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土地增减补偿标准

2021-09-01 10:21 北京乐天使fun88下载 浏览:298

《土地增减挂钩的有关规定》根据土地增减挂钩的政策规定,纳入城乡建设用地增减挂钩项目管理的所有农村宅基地拆迁和复垦,均应给予拆迁安置补偿。随着我市经济的不断发展,我市各县区投入的衔接资金的增减也在不断增加。2014年11月,市政府发布文件,要求各县区从2015年起增加和减少联调项目投资每亩1万元。增加后,桥城区达到每亩5.2万元,三县达到每亩4.2万元。项目资金主要用于农民房屋拆迁补偿、土地复垦和农民安置村基础设施建设。各地区投入资金的具体比例和标准由各县自行确定。

土地的增减

所谓“土地的增减”是指“城市建设用地的增加与农村建设用地的减少相联系”。根据土地利用总体规划,若干待复垦为耕地的农村建设用地(即拆迁地块)和待城市建设用地(即已建地块)共同形成一个新的拆迁项目区(以下简称项目区)。通过修建新建筑拆除旧建筑、土地整理复垦等措施,在保证项目区各类土地面积平衡的基础上,最终实现增加耕地有效面积、提高耕地质量、节约集约利用建设用地、更加合理的城乡用地布局的目标。通俗地说,这意味着拆除农民的家园,以取代城市发展所需的商业用地和工业用地。

Policy Effect

随着城乡建设用地增减挂钩实践的深化,从国家到地方、从国土部门到各级政府、从管理人员到公众对这一新政策的理解也在加深。它的多重效应主要体现在:

first。增减挂钩是推进城乡统筹和社会主义新农村建设的有效机制。要实现城乡协调发展,必须加大对农村的投资,提供更多的公共产品。城乡建设用地增减挂钩政策为我们找到了一条很好的道路,其中包含着重要的战略理念。实践证明,实行增减挂钩,结合土地整理和农业产业化发展,有利于改善农业生产条件,促进农业适度规模经营和农村集体经济发展。同时,实施农村集体建设用地整理节约土地,按照级差地租转移的原则,按照城市与乡、工业与农业的要求,将获得级差收入的土地用于农村集体经济的发展,以及农村基础设施和公共服务设施的建设,不仅可以增加农民收入,提高当地农民的生活水平,还可以改变农村的落后面貌,促进新农村建设和城乡一体化发展。山东、天津、宁夏、四川、江苏等试点县区结合新农村建设和农村危房改造的增减变化,整合各种农业相关资金,有效解决农村饮水、通信服务、清洁能源、卫生厕所改造、环境保护等问题。

第二,增减挂钩是促进耕地保护和节约集约用地的重要途径。中国耕地保护的基本驱动力主要来自两个方面。首先,政府正在牵头实施土地开发整理项目,重点是通过建设促进保护,以增加耕地的数量和质量。二是建设项目需要履行“占用平衡”的义务

第三,增减挂钩是优化土地利用结构和空间布局的重要措施。在我国土地政策体系中,土地开发整理的主要功能是解决土地利用方式的破碎化和无序化问题,增加耕地面积。主要方法是合并分散的地块和回收废弃的地块。耕地占用补偿平衡政策的主要功能是保护耕地面积。主要方式是要求各地通过农村土地整理和未利用土地开发,补充同等面积和质量的耕地。集体建设用地流转政策的主要功能是盘活依法取得的农村集体经营建设用地。主要途径是通过统一有形土地市场,以公开、规范的方式转让土地使用权。但是,这三项政策都不能从根本上解决农村住房和村庄建设用地“分散、无序、空”的问题,更不能解决城乡建设用地布局的调整和优化问题。城乡建设用地增减挂钩、规划指导下的农村建设用地规划拆迁和建设、土地空间调整和交换的推进,在一定程度上解决了我国大部分农村地区耕地细碎化和集体建设用地大量浪费的问题。

第四,增减挂钩是深化农村土地管理体制改革的助推器。“增减挂钩”涉及土地权利确认、建设用地布局调整、农民土地权益保护等问题。在全国“增减挂钩”试点实践中,围绕农村土地产权制度改革、集体建设用地流转规范化、农地保护经济补偿机制建设、城乡统一土地市场建设、土地收益分配机制完善等方面进行了积极探索。例如,成都市将实施农村集体建设用地整理“按照土地利用总体规划和城乡规划,将经济建设用地指标与区域利用挂钩,依法取得集体建设用地”,规定“集体建设用地使用权初始出让收入主要归集体经济组织所有,县乡政府可按一定比例从出让收入中提取资金,用于城乡统筹建设,促进农业和农村发展”。由于城市缺少土地,农村缺少资金,各地对城乡建设用地增减挂钩的热情很高。和其他新事物一样,在增减挂钩的实践中也存在一些问题。一是一些地方在国土资源部批准的试点之外擅自进行“联动”,扩大了城市建设用地规模,在一定程度上影响了现行土地利用规划的指标管理,影响了宏观调控效果。第二,在批准的增减挂钩试点范围内,一些地方单方面追求土地级差收益,违反规定,跨县转移使用流转指标,剩余指标集中在中心城市,不利于城乡统筹发展。第三,部分地方村镇建设规划滞后,乡镇土地规划修编尚未完成,导致项目区设置与土地利用总体规划衔接不够,增减挂钩与农业发展、村镇建设等总体规划不足。减少了增加和减少链接的总体好处。

综上所述,我们可以清楚地知道,土地的增减是为了提高耕地质量,节约集约地使用建设用地来代替城市发展用地。根据有关政策规定,涉及土地增减的房屋拆迁,应当按照县级人民政府规定的标准支付,地上部分不予补偿

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